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6月1日是国际儿童节，但随着我国生育率降低、老龄化加速，儿童在整个人口中所占比例正呈下降趋势。

据国家统计局公布的数据，1982-2012年，中国0-14岁人口（含不满15周岁）占全国人口的比例从33.6%下降到16.5%。自2013年开始，统计口径改为0-15岁人口（含不满16周岁），该比例由2013年的17.5%微弱提升至2018年的17.8%。

新的人口形势，正为我国带来一系列挑战，儿童已被置于各项政策考虑的优先顺序。

今天，在于北京举办的中国儿童发展论坛上，中国发展研究基金会副理事长卢迈表示，儿童优先是我们这个历史阶段的特殊需求，有着特殊的紧迫性。目前，我国财政性教育经费占GDP的比重已达4.1%，但教育经费的比重还应该再高，应该可以占到GDP的5%，并重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众的迫切需求。

卢迈指出，目前面临的三大挑战是：

一是我国已进入老龄化社会，而且正朝着深度老龄化社会快速迈进，儿童在整个人口中所占的比例不断下降，老龄人口迅速上升。

要保证经济和社会的可持续发展，保证在复杂多变的国际局势下的稳定和增长，需要持续打造高质量的人才队伍。

同时，要保障不断演进的老龄化社会中的老年人，能够得到很好的照顾，这需要我们现在早做打算，帮助这一代儿童健康成长。

第二，城市化进程正在不断深化。在城市化进程中，虽然农村的发展在扶贫攻坚的推动下有较大发展，但是城乡间的差距仍然较大。

如何在城市让儿童生根发芽，如何让农村的孩子也能健康成长，如何实现在城乡之间、社会阶层之间能够更加公平，要求我们在各个方面都及早调整，为儿童未来的发展创造条件。

第三，科技日新月异的发展，尤其是人工智能的发展使得未来的就业和劳动力市场都发生了深刻的变化。

现在这一代儿童要应对未来的竞争、未来的就业、未来生活的方方面面。他们需要什么样的能力，需要什么样的知识体系和思维方式来应对快速变化的未来世界，这也是我们现在需要未雨绸缪地做出计划和安排。

“数据显示，我国0-18岁儿童将近2.8亿，占我国人口总数的20%。同时也要看到，仍有1.3亿多0-18岁儿童生活在村里，有3500万流动儿童随父母在城市生活，他们中不少人的就学还有诸多限制。1500万中等职业学校的学生的心理状况、学习能力还有待加强，800多万特殊儿童在就医、就学和融入社会上还存在障碍。”卢迈说。

卢迈认为，面对一系列挑战，一项应对措施就是将儿童置于各项政策考虑的优先顺序。儿童优先这一原则已被写在诸多国家重要政策性文件中，但需要把这一战略部署真正落实到实处，还需要社会各个方面的努力，包括家庭、学校、慈善组织和关怀儿童的社会组织等。

他强调，政府在促进儿童发展方面要起主导作用，在国家的各项战略和政策，如城镇化政策、农业政策、教育政策、健康卫生政策等方面都应更加重视儿童优先。

目前，我国财政性教育经费占GDP的比重已达4.1%，但教育经费的比重还应再高，应该可以占到GDP的5%，并且重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众迫切的需求。

同时，国家的政策和财政投入还需要特别支持处境不利的儿童群体，如农村贫困儿童、城市留守儿童、中职学校学生以及特殊需要的儿童。

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